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建立统一的老年教育体制的

[来源:未知] [作者:admin] [日期:2013-03-18 15:20] [热度:]
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建立统一的老年教育体制的

必要性及几点思考

   衡水市阜城县委老干部局     

程 立 龙

目前,我国已经成为世界上老年人口最多的国家,60岁以上老年人口达到1.4亿,占总人口的11%,且每年还在以3%的速度增长。以阜城县为例,2012年全县人口达到35万余人,60岁以上的老年人有5.4万余人,占到了总人数的14%,面对老龄化社会的加速到来,老年教育这个问题越来越迫切的摆在了我们面前。我们国家自古以来就有尊老敬老的优秀传统,也探索建立了一些老年教育机构。但是现有的管理体制已经很难满足老年教育蓬勃发展的趋势,我们必须认识到,老年教育服务的是夕阳人群,但它是一个朝阳事业。建立一个由政府支持的老年教育体制势在必行。

老年教育机构的现状:

以我县老年大学为例,老年教育实行的基本上是“党委领导,离退休县级干部牵头,老干部局协办”的管理体制。也就是,党委通过老年大学、老龄委等议事协调机构或老年人协会等群众团体来实施领导。老年教育组织的主要负责人则由县级离退休领导干部担任。老干部局的局长挂职,协同参与老年大学的日常管理工作。老年大学领导组成员则由老干部局进行松散的管理。

离退休领导干部老有所学,老有所教,老有所为,参与老年教育的领导,参加老年大学的管理。但在涉及机构编制、硬件规划、经费投入等方面的问题,就无法“发号施令”,在开展教学、教研和文化活动、参与社会活动等工作中也力不从心。老干部只是凭着一种对社会的责任和奉献精神和人人的威望与魅力去工作。

老年大学本是以离退休老干部为教育对象,目前老年教育的对象已不仅是老干部,而且包括老职工、老市民、老农民在内的整个老年群体。老年群体的增加和老年教育的现状亟需建立统一的老年教育体制

根据目前老年教育的现状,对于建立统一的老年教育管理体制有以下几点思考。

第一,老年教育的定性问题

做好老年教育工作,首先要对老年教育的性质有个清晰的定位。老年教育是国民教育的重要内容,是全面提升人口素质,建设学习型社会的重要组成部分。十七大报告明确提出“全面做好离退休干部工作”。这是历次全国党的代表大会政治报告里出现的第一次,充分说明党中央在新的历史时期,对老干部工作提出的更高要求。这里强调的“全面”,当然包括老年教育。老年大学是一大批离退休老同志倡导,在老干部局等涉老部门的支持下,艰苦创业,白手起家,积极宣传,寻求支持而成立起来的。他们在这里充实了老有所学的内容,丰富了老有所养的生活,吸收了老有所医的知识,陶冶了思想情操,拓宽了视野境界,促进了身心健康,延长和拓展了参与社会发展的时间与空间,提高了老有所为、贡献社会的本领和能力。老年大学是党在思想文化领域中的一个重要阵地,也是提高人口素质的一个重要途径。因此,各级政府对老年教育定性应提上重要的议事日程,提高认识,认真规划。

第二,老年教育的定位问题

一个不容忽视的问题是,目前的老年大学的管理多数呈现出无序的状态,老年大学要发展壮大,就必须给它的级别进行一个确切的定位。老年大学创建初期的管理形式是符合当时的客观实践﹐也是十分可贵和行之有效的﹐并且为老年教育积累了丰富的经验﹐作出了卓越的历史贡献。但随着形势的发展﹐老年大学的社会功能发生了显著变化﹐老年教育的服务范围也日益扩大﹐原有的管理模式已不完全适应老年教育事业迅速发展的新形势﹐因此必须尽快建立职能统一﹑上下对口﹑职权分明﹑名副其实的老年教育综合管理机构﹐专门负责各类老年大学的管理与协调工作﹐为新形势下老年教育事业的发展提供强有力的组织保证。

第三,老年教育的的定责问题

老年教育要进一步明晰自己的职责。比如小学的职责是给学生们启蒙,中学的职责是给孩子们打下进一步学习的理论基础,大学的职责是为社会培养有用之才。而老年大学的职责似乎并不那么清晰。人口老龄化是人类社会发展到一定阶段必然要出现的一个不以人们意志为转移的客观现象和过程,但是如何提高老年的文化素养,让他们有一个自我展示的空间?如何帮助他们学会健康的生活,提高他们的生活质量?如何促使他们继续参与社会,服务社区,实现他们生存的价值并感到生活的意义?如何使他们有一个幸福、快乐、充实的晚年?如何开发和利用老年人身上蕴藏的巨大财富,促进经济发展和社会进步?作为老年教育机构如何满足这些老年人的需求?解决这一系列的社会问题,就是老年大学的职责所在。

第四,老年教育的定量问题

作为一个学校,就要有课程,有活动,有考评。现下的老年大学由于管理松散,活动开展情况往往和校长的性格有关,学校没有固定的活动。这样就使得老年教育工作的开展丧失了连贯性。因此,老年大学应当设立固定的制度,课程等等,方才能不断发展壮大,做到不以人兴,不因人废。

以上所列几点是笔者结合多年的老年大学管理经验所提,由于老年人特有的社会属性,老年教育涉及到教育,民政,医疗,社保等诸多领域的合作。因此把老年教育办大办好,也需要多个部门的共同参与,这就需要有更强有力的领导和切实可行的制度条例,唯有如此,才能真正的让老年教育开花结果,使广大的老年人实现老有所教,老有所乐,老有所为。

总之,做好老年教育工作,不但可以使得占总人口15%的老龄人口享受到来自社会的关怀,而且可以充分挖掘老同志们的经验和阅历等方面的资源贡献社会,是一件一举多得,建功积德的好事,为实现此目标,加快建设统一的老年教育管理体制实属必要。

 

 

2012年6月20日